TEMARIO DE HISTORIA 12°

Introducción a la Educación Cívica

A.    Concepto de ciudadanía y Nacionalidad

Son considerados ciudadanos de la República los mayores de 18 años sin distinción de sexo. Solo los ciudadanos panameños tienen derechos políticos y  la capacidad de ejercer cargos públicos. Los derechos de la ciudadanía son suspendidos por renuncia expresa  (al Órgano Ejecutivo) o tácita (adquirir otra o servir al Estado enemigo) o por pena conforme a la ley.

Las formas para adquirir la nacionalidad panameña son los siguientes:

·         Por nacimiento: incluye a (1) los Nacidos en el territorio nacional. (2) También a los hijos de padres panameños nacidos en el extranjero pero que establezcan su domicilio en Panamá. (3) Los Hijos de padres naturalizados nacidos en el extranjero con domicilio en Panamá y deseo de asumir la nacionalidad a más tardar un año de cumplir la mayoría de edad.

·         Por naturalización: (1) el extranjero mayor de edad que tenga cinco años consecutivos de residencia en Panamá, y que exprese la renuncia a su nacionalidad de origen y realice una prueba de conocimientos de la cultura panameña. (2) Los extranjeros con tres años en Panamá e hijos nacidos en Panamá. (3) Los nacionales por nacimiento de España o Latinoamérica que  cumplan con los requisitos impuestos a los panameños que deseen nacionalizarse en su país de origen.

·         Por disposición constitucional: Se aplica a los nacidos en el extranjero y adoptados por panameños antes de cumplir 6 años de edad (inscripción en el registro civil).

Cuadro 1. Diferencias entre Nacionalidad y Ciudadanía

Nacionalidad	Ciudadanía
•      La nacionalidad no se pierde, pero la renuncia de ella suspende la ciudadanía. •      La nacionalidad se adquiere.	•      La ciudadanía  se da solo a los panameños a partir de los 18 años. •      La ciudadanía puede perderse

Tema: Separación de Panamá de Colombia y los primeros años de la República

A.    EL INTERÉS NORTEAMERICANO POR LA RUTA INTEROCEÁNICA:

En 1901, los Estados Unidos firma con Inglaterra el Tratado Hay-Pauncefote, que eliminaba el tratado Clayton-Bulwer y les permitiría construir a los Estados Unidos un canal por Centroamérica.

B.     1903: LA SEPARACIÓN DE PANAMÁ DE COLOMBIA

En 1903, cuando el gobierno de Colombia, debilitado por la guerra de los Mil Días se negó a aprobar un tratado con Estados Unidos en el que se establecía la construcción del canal interoceánico con el Tratado Herran – Hay, un movimiento separatista proclamó la separación de Panamá de Colombia el 3 de noviembre de 1903, que fue rápidamente reconocida por el gobierno estadounidense. Esta revolución tuvo el apoyo del presidente de los Estados Unidos, Teodoro Roosevelt.

La naciente República nombró una junta provisional de gobierno conformada por José Agustín Arango, Federico Boyd y Tomás Arias. También fue nombrado como ministro plenipotenciario al francés Philipe Bunau Varilla, quien negociaría el nefasto tratado Hay – Bunau Varilla.

C.    LOS PRIMEROS AÑOS:

Después de nuestra separación de Colombia en 1903, se instaló una Asamblea Constituyente para crear la primera constitución de 1904. De acuerdo con ella, ambos partidos escogieron como Primer designado (Presidente) al Dr, Manuel Amador Guerrero. El Segundo presidente de la República fue José Domingo de Obaldía.

Durante los primeros años, se organiza la República, que toma cuerpo y características específicas con las primeras administraciones.

Desde que somos República hemos tenido cuatro constituciones: 1904, 1941, 1946 y 1972 (modificada en 1983 y 1991).

D.     El Tratado Hay – Bunau Varilla – 1903.

El tratado Hay – Bunau Varilla fue muy desventajoso para Panamá, pues cedía, a perpetuidad, una serie de derechos a los E.U. en la construcción del Canal. Entre algunos puntos importantes del tratado tenemos: Garantizaba nuestra separación de Colombia, Cede derechos para adquirir tierras e intervenir en el Istmo, Les concedía una franja de 10 millas de ancho para la construcción del canal, las Ganancias del canal pasarían directamente a los E.U. y la Proteccióndel canal estaría a manos de la Armada  de los E.U.

E.      La Construcción del Canal de Panamá (1904 – 1914)

Los E.U. compraron las acciones del Canal en un valor de 40 millones de dólares. Fueron contratados 45,000 obreros de muchas naciones, los cuales se dividían en dos grupos de trabajadores diferenciados: Los Gold Roll (norteamericanos) y los Silver Roll (panameños y de otras nacionalidades). Su construcción duró 10 años, pues hubo problemas en el Corte Culebra y el Lago Gatún. El Canal fue inaugurado el 15 de agosto de 1914, con el paso del Vapor Ancón.

F.      El Convenio Taft – 1904, El Imperialismo Norteamericano:

Debido a algunos problemas en cuanto a las Aduanas, Correos y puertos por el pago de impuestos, se firma el Convenio Taft. Posterior a esto, muchas fueron las intervenciones de los E.U. en los asuntos de Panamá, por ejemplo, en los Elecciones desde 1906 a 1928, en la Guerrade Coto, el Movimiento Inquilinario, Acción Comunal, etc. Todo esto basado en el Artículo 136 de la constitución de 1904 que decía: “…El Gobierno de los Estados Unidos de América podrá intervenir en cualquier parte de la República de Panamá para restablecer la paz pública y el Orden Constitucional si hubiese sido turbado…”

G. LA GUERRA DE COTO:

En 1921, se inicia nuevamente el conflicto fronterizo entre Costa Rica y Panamá, desatándose la Guerra de Coto, la cual fue ganada por los panameños. Sin embargo, los Estados Unidos, enviaron dos grande navíos de guerra para forzar a Panamá a acatar el Fallo White, el cual resultó desventajoso para Panamá. Así perdimos la Región de Coto. El problema fronterizo no se resolvió sino hasta 1941 con el Tratado Arias Calderón – Guardia.

H. EL LEVANTAMIENTO DE TULE:

En 1925, impulsados por el diplomático norteamericano Richard O. March, los indígenas de San Blas llevaron a cabo un levantamiento, atacando y matando a los miembros de la Policía y otras autoridades, declarándose independientes de Panamá y formando la REPÚBLICA DE TULE. Al final, se llegaron a acuerdos, y se reincorporó la comarca.

I. LAS HUELGAS INQUILINARIAS Y ACCIÓN COMUNAL

Estos fueron dos grandes sucesos durante los años 1925 y 1932, liderados por las masas populares en su mayoría de clase baja y media. En cuanto al movimiento inquilinario, se dio por motivos del alza de los alquileres y las malas condiciones higiénicas de las viviendas. En cuanto a Acción Comunal, se dio por el deseo de reformar el contenido social y político, ya que la oligarquía panameña era cerrada, y era el gobierno de los “pocos”.

J. LA PRESIDENCIA DEL DR. BELISARIO PORRAS

El político liberal Belisario Porras se convirtió en el hombre fuerte de Panamá durante más de una década. Fue un período marcado por la modernización del país y las mejoras en salud, educación y la culminación de la codificación de leyes. Se crearon  bajo su administración: La Cárcel Modelo, el Hospital Santo Tomás, los Archivos Nacionales, etc.  La apertura del canal de Panamá se llevó a cabo de forma limitada en 1914 y fue formalmente inaugurado en 1920.